中国水利网站2014年4月25日讯水利部召开党组扩大会议，传达学习席大大总书记关于保障水安全的重要讲话精神，研究部署水利部贯彻落实措施。部党组书记、部长陈雷强调，要深入学习贯彻席大大总书记重要治水思想，立足现代化建设全局和“两个一百年”奋斗目标，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，加快推进治水兴水新跨越，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的水利支撑和保障。水利部领导班子成员、总工程师出席会议。

　　陈雷指出，席大大总书记的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，精辟论述了治水对民族发展和国家兴盛的重要意义，充分肯定了我们党领导人民治水兴水取得的显著成效，深刻分析了当前我国水安全新老问题交织特别是水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题严重的严峻形势，系统阐释了 保障国家水安全的基本思路，明确提出了事关国家水安全的一系列重大问题。讲话通篇贯穿了马克思主义的立场观点方法，体现了深邃的历史洞察、宽广的全球视野、鲜明的时代内涵，彰显了强烈的战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维和底线思维，具有很强的思想性、理论性、实践性、针对性和指导性，标志着我们党 对水安全问题的认识达到了新的高度，对推进中华民族治水兴水大业，具有重大而深远的意义。

　　陈雷指出，席大大总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务，为我们强 化水治理、保障水安全指明了方向，是我们做好水利工作的科学指南。节水优先，这是针对我国国情水情，总结世界各国发展教训，着眼中华民族永续发展作出的关键选择，是新时期治水工作必须始终遵循的根本方针。空间均衡，这是从生态文明建设高度，审视人口经济与资源环境关系，在新型工业化、城镇化和农业现代化进 程中做到人与自然和谐的科学路径，是新时期治水工作必须始终坚守的重大原则。系统治理，这是立足山水林田湖生命共同体，统筹自然生态各要素，解决我国复杂水问题的根本出路，是新时期治水工作必须始终坚持的思想方法。两手发力，这是从水的公共产品属性出发，充分发挥政府作用和市场机制，提高水治理能力的重要 保障，是新时期治水工作必须始终把握的基本要求。水利系统广大干部职工要把学习贯彻席大大总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，用总书记重要讲话精神武装头脑、统领思路、指导实践、推动工作，不断增强保障国家水安全的思想自觉和行动自觉，以更加强烈的使命意识、责任意识和担当意识，肩 负起时代赋予的历史重任。[Page]

　　陈雷就贯彻落实席大大总书记重要讲话精神提出明确要求。一要领会精神实质，推动治水思路战略性转变。要牢牢把握“节水优先、空间均衡、系统 治理、两手发力”的基本思路，积极顺应自然规律、经济规律和社会发展规律，加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向集约用水方式转变，从过度开发水资源向主动保护水资源转变，从单一治理向系统治理转变，凝聚全社会治水力量，统筹解决水安全问题，努力构建中国特色水安全保障体系。二要落实节水优 先，保障水资源的可持续利用。始终坚持并严格落实节水优先方针，像抓节能减排一样抓好节水，大力宣传节水和洁水观念，加强计划用水和定额管理，建立健全节水激励机制和市场准入标准，强化节水约束性指标考核，大力推进农业节水、工业节水、生活节水，加快推进节水型社会建设。三要把握空间均衡，强化水资源环境 刚性约束。要坚持以水定需、量水而行、因水制宜，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全面落实最严格水资源管理制度，不断强化用水需求和用水过程治理，推动建立国家水资源督察制度，使水资源、水生态、水环境承载能力切实成为经济社会发展的刚性约束。要积极开展水资源水环境承载能力评价，建立水资 源水环境承载能力监测预警机制，进一步完善水资源水环境监测网络。要推进规划水资源论证制度建设，强化建设项目水资源论证，对水资源、水生态、水环境超载区域研究实行限制性措施。四要注重系统治理，统筹山水林田湖各要素。要牢固树立山水林田湖是一个生命共同体的系统思想，把治水与治山、治林、治田有机结合 起来，从涵养水源、修复生态入手，统筹上下游、左右岸、地上地下、城市乡村、工程措施非工程措施，协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题。要强化河湖生态空间用途管制，打造自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵家园”“海绵城市”。要加快构建江河湖库水系连通体系，加强水利水电工程生态调度，提升水 资源调蓄能力、水环境自净能力和水生态修复能力。要加强水土保持和坡耕地治理，积极开展重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态自然修复和预防保护，有序推动河湖休养生息。要强化地下水保护与超采区治理，逐步实现地下水采补平衡。五要坚持两手发力，深化水治理体制机制创新。要坚持政府作用和市场机制协 同发力，把水治理纳入各级政府的主要职责，该管的要管严管好。要花更多功夫、下更大气力研究和推进制度建设，特别是要深化水利改革，建立健全水利科学发展的体制机制。要加快推行城镇居民阶梯水价以及非居民用水超计划、超定额累进加价制度，推进农业水价综合改革，建立符合市场导向的水价形成机制。要积极稳妥 推进水资源确权登记，探索多种形式的水权流转方式，积极培育水市场。六要强化责任分工，逐条落实各项措施和要求。要建立健全部内责任分工机制，尽快把任务和责任分解到司局、单位、岗位，明确工作要求和完成时限，确保各项目标要求不折不扣落到实处。要抓紧开展事关国家水安全的全局性、战略性、前瞻性重大问题 研究，科学谋划[Page]“十三五”水利改革发展规划，条件成熟的要及早实施。要牢固树立一盘棋思想，加强与有关部门的沟通协调，积极争取社会各界的配合支持，广泛凝聚保障国家水安全的强大合力。

　　会上，部领导班子成员、总工程师结合工作分工，畅谈了学习体会，办公厅、规计司、水资源司、财务司、建管司、水保司、农水司、防办、水规总院、发展研究中心主要负责同志发言。大家一致认为，席大大总书记的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，思想深刻、内容丰富，论述精辟、分析透彻，思路清晰、举 措明确，是指导水利改革发展的重要纲领性文献。大家纷纷表示，总书记的重要讲话，是对广大水利工作者的极大鼓舞和鞭策，要深入学习领会席大大总书记的重要讲话精神，转变思路、强化举措、狠抓落实，切实把讲话精神贯彻到水资源开发利用、治理配置、节约保护的各个环节，落实到水利改革发展、建设管理的各个领 域，以实际行动向党和人民交上一份满意的答卷。

　　会议还研究了水利部贯彻落实席大大总书记重要讲话精神任务分工。

　　水利部机关各司局、在京直属单位主要负责同志参加会议。